Галина Петровна Хованская –

Признанный специалист по жилищному

законодательству в России.

Она – депутат Государственной Думы-

называет новый Жилищный кодекс

«драконовским» и пытается

«очеловечить» его своими гуманными

поправками.

НЕ ЧЛЕН партии Единая Россия.

Ниже приведен текст из книги Галины Петровны «Квартирный вопрос» стр. 145

Комментарий к 17-й главе. (перепечатано с сокращением)

            В Москве сейчас вышли два закона в новой редакции и под другим названием.

(принят большинством депутатов Мосгордумы т.е.  Едино Росами) Первый касается очередников, мы его опускаем. А второй закон касается прав собственников и нанимателей при сносе домов и отселении и называется «Об обеспечении прав граждан при переселении и освобождении жилых помещений (жилых домов) в городе Москве.

            Во втором законе обнаруживается много крупных и мелких пакостей. Во-первых, землю теперь можно изъять якобы для городских нужд в связи с необходимостью нового строительства. То есть любой участок можно объявить городской нуждой и изъять. Во-вторых, если наследодатель умер, а семью переселили в новый дом, то заключаются все-таки договора краткосрочного найма -оставлено положение, которое позволяет властям годами не оформлять квартиры в собственность.

            Несколько слов о ситуации, которая возникла в прошлом году в Бутове и до сих пор не решена окончательно. К сожалению, это не только проблема семьи Прокофьевых. 7 марта 2006г. правительство Москвы издало постановление № 150, в котором есть перечень подмосковных деревень, поселков и коллективных садов, включенных в черту Москвы и подлежащих сносу. Согласно этому документу 36 окружающих столицу деревень подлежат сносу и еще 29 населенных пунктов - частичному сносу. Все это ради выполнения среднесрочной программы жилищного строительства на 2006-2008г.

            Сейчас акцент в бутовской истории ставят такой: много хотят, мало дали… . Я же предлагаю провести юридический анализ ситуации.

            Все началось с того, что 29 апреля 2004 г. правительство Москвы издало распоряжение № 837 «Об изъятии для государственных нужд земельных участков, попадающих в зону строительства». Обратите внимание здесь на ключевые слова « для государственных нужд».

            По закону власти должны были за год до изъятия зарегистрировать это распоряжение и направить извещение собственникам об изъятии. Власти  подали документы в регистрационную палату,  где им отказали так как изъять можно лишь то, что оформлено надлежащим образом, а правительство Москвы эту землю не оформило. Арбитражный суд позже оставил это решение регистраторов в силе.

            Московские власти, напрямую нарушив закон, разослали пользователям этой земли уведомление о скором изъятии, и вместо того чтобы договариваться с ними, пошли в суд. Едва ли суд в Москве вынесет решение против правительства города. В результате мы имеем бутовскую ситуацию

            Между тем именно власти столицы нарушили множество федеральных законов.  Например, ст 49  Земельного кодекса, где содержится закрытый перечень оснований, по которым можно изъять земельный участок, и только в исключительных случаях, связанных с выполнением международных обязательств, при размещении объектов государственного и муниципального значения – если другие варианты такого размещения отсутствуют.

            Сегодня власть пытается доказать, что строительство жилых домов, является государственной надобностью и иных вариантов размещения этих объектов нет. Это неправда. Есть промзоны, переоборудование которых, впрочем, требует вложений,

Проще использовать бульдозерную политику.

            Помимо статей Земельного кодекса в данном случае власти нарушили и два федеральных закона: о землеустройстве и земельном кадастре.

            Нарушили они и ст. 283 Гражданского кодекса, которая  гласит: в случаях, когда земельный участок, который изымается для государственных нужд, находится в бессрочном пользовании или в пожизненном владении, прекращение прав пользования происходит по тем же правилам, что и для собственников.

            То есть с владельцами в Бутове должны были договариваться ( раз нет государственной надобности) и при их согласии выкупать землю по рыночной цене. А то, что эти люди признавались властями владельцами земельных участков, говорит и то факт, что до 2004г  ( до появления злополучного распоряжения правительства Москвы) они получали квитанции об оплате земельного налога и платили его. Между тем оформить землю в собственность им тогда не разрешили.

            Сегодня очень удобно кричать, что эти люди хотят слишком много. На самом деле они хотят остаться на своей земле и чтобы их не трогали. И это их гарантированное законное право. А вот власти хотят получить землю подешевле, попирая права граждан.

            Принятая судом оценка рыночной стоимости этой земли была занижена в 10 раз против реальной рыночной цены земельного участка в данном округе.

            Теперь о государственных нуждах. Депутаты Мосгордумы ( от партии Единая Россия)  все-таки смогли внести в закон Москвы изменение, которое приравнивает новое строительство к государственным нуждам.   Несмотря на то, что прокуратура столицы дала однозначный ответ: «реализация целевых программ в частности, жилищного строительства не подпадает под признак исключительности и сама по себе не может являться основанием для изъятия земельного участка.